中共zoty·中欧

委员会关于十六届旗委第八轮巡察

整改进展情况的传递

鄂圣集党字〔2026〕16号

凭据旗委统一部署，2025年4月8日至7月3日，十六届旗委派出第三巡察组对zoty·中欧投资集团党委发展了通例巡察。。
。2025年8月4日，旗委巡察组向zoty·中欧投资集团党委反馈了巡察定见。。
。依照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以颁布。。
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一、、党委推广整改主体责任情况

集团党委把巡察整改作为当前和今后一个时期的重要政治工作，对峙把整改问题、、解决问题贯通始终，把落实整改要求与加强行列纪律风格建设相结合，补齐短板弱项，以整改现实功效彰显政治担任。。
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（一）强化政治引领，健全工作机制

为确保整改工作有序推动，巡察反馈后，集团党委立即召开专题会议，通报学习巡察反馈定见和旗委有关要求，部署整改工作。。
。成立了以党委书记任组长的巡察整改工作辅导小组，下设行政治务部掌管日常协调工作。。
。钻研制订了《整改落实巡察反馈定见的规划》，对照巡察问题成立整改台账，逐项梳理出71条整改措施，明确责任辅导、、责任部门、、责任人及整改时限。。
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（二）压实责任主体，确保整改实效

集团党委始终扛牢巡察整改主体责任，高度器重巡察反馈定见，屡次召开调度会，听取整改进展，对重要事项单独听取汇报、、逐项钻研部署。。
。2025年9月，组织召开巡察整改专题民主生涯会，班子成员深刻分解检视，端庄发展品评和自我品评，进一步深入对巡察整改问题的意识，明确改进措施。。
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（三）巡察整改和成就使用情况

集团党委对峙问题导向，对峙把整改问题、、解决问题贯通始终，先后对《“三重一大”事项集体决策制度》《党员教育治理制度》《资金支付审批制度》《薪酬治理法子》等17项制度进行制订订正，从源头上预防问题反弹回潮。。
。加强对班子成员及中层治理人员日常行为监督治理，推动集团公司工作整体提升。。
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二、、巡察反馈问题整改落实情况

整改工作1：：：学习贯彻全旗经济工作会议心灵不实时。。
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整改进展：：：一是于2025年10月13日通过集中学习例会，对全旗经济工作会议心灵进行了再通报再学习，切实把思想和行动统一到旗委、、当局决策部署上来，进一步了了发展思路、、凝聚工作合力。。
。二是依照2025岁首集团公司董事会、、经营层确定的整年工作指标，紧扣“国有企业利润总额增长8%”工作，系统梳理并形成专项工作思路资料，对四大业务板块及各子公司发展方向、、重点工作、、工作行动逐一明确要求。。
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整改工作2：：：落实旗委当局决策部署不力。。
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整改进展：：：一是低效无效资产剥离方面，5项低效无效资产其中1项已实现剥离（影剧院已于2025年7月与旗文旅局实现移交并剥离与之有关的债务）；；3项公路资产（阿成急剧通道、、伊乌二级公路、、小大线）于2025年12月实现账务梳理，待第三方出具财政决算汇报后将与旗交通局进行账务移交并剥离债务；；1项地皮资产（G-03地皮）目前处于查封状态，临时无法办理地皮回收手续，将持续协调有关单元，积极推动解封工作。。
。二是高利率贷款压降方面，集团公司已铺排专人对接金融机构，3.1亿元高利钱贷款中，1.85亿元贷款已还清，1.25亿元贷款已还款0.25亿元，渣滓1亿元依照分期打算还款中。。
。将积极协调有关单元办理渣滓4项低效无效资产剥离，同时筹措资金，强化资金两全调度。。
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整改工作3：：：落实国企鼎新行动缓慢。。
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整改进展：：：一是已向鄂尔多斯中院申请依法判决遣散鄂尔多斯市清圣投资有限公司，法院已于2025年10月11日开庭，案件审理过程中，我公司已全面提交有关证据资料，积极共同法庭调查，后续将实现公司注销扫尾工作，确保整改闭环到位。。
。二是结合业务现实，经集团公司2025年第十次董事会钻研，赞成zoty·中欧小额贷款公司调换名称及经营领域，2025年12月，依照《伊金霍洛旗国有资产监督治理委员会关于调换公司信息登记的函》（伊国资委备函〔2025〕87号）心灵，已实现公司名称、、经营领域的调换。。
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整改工作4：：：集团战术规划引领欠缺。。
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整改进展：：：一是集团公司投资运营部牵头，已对“十四五”规划了局分析实现，关于“十四五”规划中未实现的项目研判后，缜密结合集团公司当前发展示实、、资源承载能力及外部市场环境变动，科学经营、、系统编制“十五五”发展规划，确保规划思路贴合现实、、指标求实可行、、行动精准有效。。
。二是结合集团公司四大板块和项主张发展指标、、战术重点和执行蹊径进行规划，已编制实现“十五五”规划。。
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整改工作5：：：经营不善资金回收难题。。
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整改进展：：：2025年7月10日，该笔债权新增委托方，与原委托方共同承担该委托债权的合同推广使命，并签定了《合同权势使命让渡和谈》。。
。新增委托方委托蒙能恒泰向金财资产治理公司支付了4000万元委托收购款，于2025年8月26日签定了《资金代付三方和谈》，和谈达成从新增委托方支付的4000万元中扣除458万元，作为金财资产治理公司应收取的委托服务费。。
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整改工作6：：：收购资产收益不高。。
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整改进展：：：一是金财资产治理公司以市场化伎俩将现有收购资产参加当局债务化解，2025年共计措置资产10处，化解当局债务1493.32万元，实现收益353.95万元。。
。将严格依照《国有资产买卖监督治理法子》有关划定执行，积极拓宽资产措置渠道，多措并举推动房产变现，全力加快资金回笼进度，保险资产高效盘活。。
。二是zoty·中欧小额贷款公司房屋装修工作已实现，并通过“以装代租”的方式实现收益。。
。三是zoty·中欧商贸公司房屋装修工作已实现，租赁合同已签定。。
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整改工作7：：：资产负债率高偿债压力大。。
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整改进展：：：一是集团公司已整顿实现2011至2015年期间以招拍挂方式竞得15宗国有地皮的购入及无偿收回资料。。
。二是已整顿实现2011年至今所有垫付税费的记账凭证、、完税证明等资料，积极与上级部门对接争取税款补助有关事宜。。
。三是集团公司已实现对阿成急剧通道、、伊乌二级公路、、小大线3项工程账务梳理，待第三方出具财政决算汇报后，将与旗交通局进行账务移交并剥离债务。。
。四是关于申请旗债务中心直接列支由集团公司告贷用于支付需当局承担的融资用度11.94亿元事宜，2025年7月17日，2025年8月29日，经屡次当局专题会议钻研后，期待当局常务会审议。。
。依照《伊金霍洛旗财政局关于zoty·中欧往来款子确认的回函》,确认上述11.94亿元融资用度有关事项已按法式提请旗人民当局常务会进行审议，现处于审议推动阶段。。
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整改工作8：：：盲目投资造成国有资产流失。。
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整改进展：：：一是于2024年3月7日，已将原内蒙古zoty·中欧融商汇科技发展有限公司算帐归并至伊金霍洛旗zoty·中欧商贸有限责任公司，集团公司就融商汇公司经营项目吃亏问题，已对有关掌管人进行问责。。
。二是追偿诉讼工作正在铺排专人掌管推动，审计鉴定正在发展中。。
。三是已收回应收账款17.8万元，加盟店已全数到期解约。。
。关于追偿诉讼工作待审计鉴定汇报出具后依照法院流程持续推动。。
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整改工作9：：：超划定融资且未推广审批法式。。
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整改进展：：：一是已整顿实现2011至2015年期间以招拍挂方式竞得15宗国有地皮的购入及无偿收回资料，并上报国资委协排解决。。
。二是关于申请旗债务中心直接列支由集团公司告贷用于支付需当局承担的融资用度11.94亿元事宜，2025年7月17日，2025年8月29日，经屡次当局专题会议钻研后，期待当局常务会审议。。
。依照《伊金霍洛旗财政局关于zoty·中欧往来款子确认的回函》,确认上述11.94亿元融资用度有关事项已按法式提请旗人民当局常务会进行审议，现处于审议推动阶段。。
。结合上述工作，我集团净资产2025年可达55.76亿元，依照净资产40%核算切合融资要求。。
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整改工作10：：：资金安全风险高资金回收难。。
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整改进展：：：一是经集团公司2025年第九次董事会钻研，赞成通过金财资产治理公司与原鄂尔多斯村落贸易银行代持用度措置规划，调整后，可覆盖银行欠付的代持用度。。
。二是关于亚峰项目，已铺排专人掌管对接，2025年12月24日通过线上渠道向法院提告状讼，诉讼推动期间全力主张资产权利，力争足额追回欠款。。
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整改工作11：：：投资经营风险把控不强。。
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整改进展：：：一是集团公司风险治理委员会已实现对各部门、、子公司风险治理清单的网络，并对各部门、、子公司的清单内容进行梳理、、分析，重点核查风险识此外全面性、、风险描述的正确性以及风险等级划分的合理性。。
。二是zoty·中欧小额贷款公司已印发《防备风险化解法子》，收回逾期贷款8笔，金额395.85万元，对逾期贷款客户启动诉讼法式，均依照诉讼流程积极推动中。。
。三是推动zoty·中欧医院扭亏治理，“精康融合”行动已结项，项目金到账20万元；；已完玉成旗第一轮严重心灵阻碍患者医治治理督导及筛查、、评估工作，同旗疾控中心签定了心灵疾病药品采办和谈；；执行人员分流规划，于2025年7月31日裁撤人员19人。。
。2026年为减亏攻坚期，准则上经营层面吃亏收窄至-30万元。。
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整改工作12：：：落实意识状态工作责任制不到位。。
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整改进展：：：一是已于2025年10月15日召开党委会，专题钻研部署了集团公司第四时度意识状态工作；；将意识状态内包容入党建述职汇报，2026年1月14日，集团公司党委书记向旗国资委进行了述职汇报，并将党建述职汇报在集团内部进行公示。。
。二是已对2023年和2024年掌管意识状态的工作人员发展了提醒发言，进一步压实工作责任、、严明纪律要求。。
。三是借助集中学习例会、、党委理论学习中心组学习会议，持续强化对宣传思想和意识状态理论知识的学习与宣讲10次，2025年组织发展了“新思想”汇报会4次，推动党的创新理论入脑入心、、走深走实。。
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整改工作13：：：安全出产责任制落实不到位。。
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整改进展：：：一是已形成《安全治理制度汇编》，在制度中明确了部门及岗位安全出产责任，进一步健全安全治理系统，推动安全治理规范化、、制度化、、常态化。。
。二是已批改现有的安全查抄台账，重新制订了安全查抄表，并在查抄过程中做好书面纪录，后续将借助党委会、、董事会、、总经理办公会，落实好安全出产“第一议题”学习，切实将安全工作抓实抓细抓好。。
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整改工作14：：：涉法涉诉多损失风险大。。
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整改进展：：：一是做好庭审参加和判决跟进，对于所有处于诉讼阶段的案件，指派专人按时参与庭审活动。。
。对于已进入法院强制执行法式的案件，持续维持与执行法院的亲昵沟通，积极共同法院提供财富线索、、核实被执行人信息等，定期梳理执行案件状态，对无财富可供执行的案件，依法申请终结本次执行法式并持续关注后续财富线索。。
。二是持续强化风险意识，已组织合规治理培训1次，各子公司在业务发展过程中成立了合规治理“三道防线”，持续做好风险防控及双重保险。。
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整改工作15：：：机制不健全产权登记不规范。。
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整改进展：：：一是于2025年9月订正了《参股公司治理法子》，明确参股评估、、产权登记、、分红治理等内容。。
。二是已对参股公司办理了产权登记表。。
。三是与2家参股企业座谈，相识公司经营情况。。
。四是经集团公司党委一届三十五次会议钻研，于2025年8月8日印发了《zoty·中欧关于调整辅导班子成员工作分工的通知》（鄂圣集发〔2025〕25号），文件中已明确由集团公司党委委员或分管辅导日常对接联系参股公司。。
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整改工作16：：：守护国有股东权利存在短板。。
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整改进展：：：一是于2025年9月订正了《参股公司治理法子》，明确派出人员的职责、、权势和使命，划定重大事项的汇报领域、、汇报法式和汇报时限，以及定期述职的功夫、、内容和方式等。。
。二是做好与派出人员的联系，组织派出人员参与有关培训，便于提高其对重大事项的判断能力和汇报意识。。
。三是已对派出人员履职情况进行查抄，并组织参股公司的委派人员向集团公司董事会进行了年度工作述职。。
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整改工作17：：：超股权比例提供担保。。
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整改进展：：：德沃公司依照银行制订的还款打算正推广还款使命，金财资产治理公司已按月督促其还款，期间未产生逾期，2026年7月15日贷款到期。。
。下一步将确保德沃公司在贷款到期前足额定期偿还贷款本息，到期后彻底化解本次超股权比例担保风险。。
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整改工作18：：：违规违纪景象时有产生。。
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整改进展：：：一是于2025年10月印发了《党员教育治理制度》，进一步扎紧制度笼子、、规范治理流程，推动党员教育治理制度化、、规范化、、常态化。。
。二是2025年6月4日，集团公司在发展深刻推动贯彻中央八项划放心灵学习教育会上，纪委书记传递了集团公司违规违纪典型案例，并要求整个党员辅导和中层治理人员肯定要引以为戒，警钟长鸣。。
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整改工作19：：：内部审计工作履职尽责有欠缺。。
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整改进展：：：集团公司内控审计部于2025年8月起头，先后对金财资产治理公司、、zoty·中欧商贸公司、、正泰药业公司发展了内部节制与风险治理专项审计，共审计出问题5项，依照要求已全数实现整改。。
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整改工作20：：：无经营活动往来发放委托贷款。。
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整改进展：：：圣鼎农牧业公司已于2025年4月29日向伊旗人民法院递交告状书，8月18日已开庭，因部门诉讼要求未获支持，该案已上诉，期待二审开庭。。
。下一步会同法务部门及律师团队补充美满证据链，依法依规优化诉讼战术、、加大措置力度。。
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整改工作21：：：成本用度未确认，造成虚增利润。。
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整改进展：：：一是原业务经办人（或现对接人）正在联系有关供给商，催开对应年份的合规发票，如不能提供，责成对方书面注明未开票原因并开具今年度合规发票。。
。二是待发票开具后，公司财政人员将对有关账目科目进行调整。。
。三是已实现公司全数预付账款的梳理，凭据梳理了局进行整改。。
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整改工作22：：：业务接待费报销不合规。。
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整改进展：：：一是经集团公司各级会议钻研，于2025年11月订正了《接待治理法子》。。
。二是资金财政部依照制度要求，对接待用度报销做好管控，确保接待流程合规。。
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整改工作23：：：往来账款持久未算帐。。
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整改进展：：：一是集团公司于2025年12月实现对阿成急剧通道、、伊乌二级公路、、小大线3项工程的账务梳理，待第三方出具财政决算汇报后与旗交通局进行账务移交，可核减债务8.81亿元；；关于申请旗债务中心直接列支由集团公司告贷用于支付需当局承担的融资用度11.94亿元事宜，2025年7月17日，2025年8月29日，经屡次当局专题会议钻研后，期待当局常务会审议，可核减债务11.94亿元；；通过债权债务让渡的方式，已算帐往来1857.32万元；；0.32亿元已通过司法法式，提告状讼以守护自身权利。。
。二是zoty·中欧煤炭运销公司已与其中一家公司签定有关和谈（内蒙古兴蒙房地产开发有限责任公司），待附件齐全后做账务处置；；金额较小且无法追回欠款的往来，正在进行内部决策法式做坏账处置；；0.03亿元已通过司法法式，提告状讼以守护自身权利。。
。三是zoty·中欧商贸公司关于保障金问题，已与部门高低游客户获得联系，正在对业务性质、、金额逐一查对，同时积极推动挂账问题的解除与解决，已收回内蒙古蒙电华能热电股份有限公司乌海发电厂30万元保障金。。
。综上，27.55亿元往来账款中已算帐0.19亿元；；需经当局会议决策及共同有关部门流程的款子20.75亿元；；已采取诉讼法式0.35亿元；；渣滓6.26亿元正在推动中。。
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整改工作24：：：辅导班子分工不合理，职责不了了。。
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整改进展：：：经集团公司党委一届三十五次会议钻研，已对集团公司辅导班子成员工作进行重新分工，2025年8月8日印发了《zoty·中欧关于调整辅导班子成员工作分工的通知》（鄂圣集发〔2025〕25号）。。
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整改工作25：：：决策机制未做到全覆盖。。
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整改进展：：：一是集团党委结合各子公司现实，依照业务板块，划分了3个支部（机关支部1个、、业务支部2个），经与上级主管单元对接，不设党组织的支部依照集团公司“三重一大”集体决策制度执行。。
。二是于2025年10月27日组织了集中学习例会，整个干部职工共同学习了《“三重一大”制度》《总办会议事规定》《党委会议事规定》《董事会议事规定》等有关制度，进一步了了议事决策法式、、严明工作纪律端正。。
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整改工作26：：：“三重一大”执行不严格。。
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整改进展：：：一是于2025年6月订正了《总经理办公会议事规定》，进一步优化议事决策法式、、了了权责天堑、、规范运行机制。。
。二是在制度中重新明确了捐赠法式，确：：：笮ぷ骱瞎妗。
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整改工作27：：：会议纪录造假，躲避上会。。
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整改进展：：：一是集团纪委已责令有关公司作出情况注明，督促其深刻查摆问题，切实以端庄监督推动问题整改到位。。
。二是zoty·中欧商贸公司对于固定模板电子署名问题，已进行整改，在后续业务过程中，严格遵循集团公司有关规章制度执行。。
。三是zoty·中欧医院于2025年10月16日组织干部员工学习了集团公司《总办会议事规定》《董事会议事规定》等有关制度，并严格遵循制度执行。。
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整改工作28：：：未成立企业优良中层治理人员治理制度，中层干部选任法式不规范。。
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整改进展：：：一是经集团公司2025年第十次董事会钻研，2025年12月印发了《企业优良中层治理人员治理制度》，切实强化制度刚性执行。。
。二是2025年11月通过竞聘上岗、、平级调整的方式对17个中层职数发展选任工作，依照《伊金霍洛旗国有资产监督治理委员会关于发展中层治理岗位动议的批复》（伊国资委发〔2025〕109号）心灵，对峙事前动议、、组织竞聘、、组织调查等法式，切实把政治过硬、、实绩凸起、、人民公认的优良干部提拔到中层治理岗位，不休优化干部行列结构，提升选人用人制度化、、规范化水平。。
。同时，拟任人选就自己清廉从业情况也进行了注明。。
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整改工作29：：：支部前置把关作用有欠缺。。
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整改进展：：：一是于2025年8月先后印发了《中共鄂尔多斯市zoty·中欧投资集团第二支部委员会议事规定制度》《中共鄂尔多斯市zoty·中欧投资集团第三支部委员会议事规定制度》，集团党委要求各党支部每年对议事清单至少发展一次动态评估调整。。
。二是各支部严格依照议事制度发展支部前置钻研法式，充分阐扬基层党组织把方向、、管大局、、保落实的辅导作用，确珍重大事项决策合规有序、、科学高效。。
。三是有关党组织已于2025年8月向集团党委递交了书面注明，深刻分解了问题本原，明确了整改措施。。
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整改工作30：：：发展党员法式不规范、、档案不齐全。。
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整改进展：：：一是于2025年10月对第一支部、、第二支部、、第三支部发展党员档案进行了重新整顿，进一步规范档案资料，切实做到档案齐全、、法式规范、、治理严谨。。
。二是已为党务工作者采办了4套实操类书籍，着力强化业务知识储蓄、、提升履职能力水平，后期将凭据工作现实，两全铺排党务工作者赴上级部门学习，持续建强专业化、、规范化党务工作行列。。
。三是于2025年11月组织发展了专题讲座，通过培训，提升了党务人员的综合能力和工作水平。。
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三、、下一步工作打算

（一）对峙固本培元，强化政治担任

对峙不懈用习近平新时期中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面学习贯彻党的二十届四中全会心灵，不休提高政治判断力、、政治领悟力、、政治执行力。。
。坚定扛起巡察整改主体责任，全面从严管党治党，持之以恒推动风格建设常态化长效化，全面提振干部行列精气神。。
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（二）对峙标本兼治，持续提升整改质效

对已实现的工作，出格是需持久对峙的工作，抓好坚韧提高，预防问题反弹；；对阶段性实现的工作，依照既定的指标措施，紧抓不放，确保每个问题整改落到实处。。
。对峙用制度管人管事，坚定落实整改工作中成立美满的各项制度，充分阐扬制度的刚性约束力。。
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（三）深入成就使用，推动工作高质量发展

聚焦防备化解安全风险、、强化合规治理、、推动公司经营治理不放松，阐扬好牵头抓总、、两全协调、、督办落实作用，进一步加强国企行列建设，将巡察整改落实功效体现到推动国企工作现代化上来。。
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欢迎宽大干部人民对巡察整改落实情况进行监督。。
。如有定见建议，请实时向我们反映。。
。受理渠道为：：：联系方式：：：电话0477-8689101；；电子邮箱sytzjt2009@163.com。。
。

                                                                                          中共zoty·中欧委员会

                                                                                             2026年4月15日